2020 год

Заключение от 22.12.2020 г. № 171/20-ИС «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского г.о. от 19.12.2019г. № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского г.о. на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 гг»

23.12.2020

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Председателю Совета депутатов

Сергиево-Посадского городского округа

Р.Г. Тихомировой

 

Заключение

Контрольно-счетной палаты Сергиево-Посадского городского округа «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019г. № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов»

от 22.12.2020 г. № 171/20-ИС

 

            Контрольно-счетной палатой в соответствии со ст.157, 265 БК РФ проведена проверка законности изменений, вносимых в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019г. № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов» в ходе его исполнения.

            Установлено, что основанием вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета явились:

- Бюджетный Кодекс Российской Федерации статья 153;

- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон Московской области от 16.12.2019 года № 261/2019-ОЗ «О бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Заключение Контрольно-счётной палаты Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - Заключение) на проект решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 года № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» подготовлено в соответствии со ст. 268.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 03.10.2019 № 03/05-МЗ, стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы проектов нормативных правовых актов», утвержденным распоряжением Председателя КСП от 29.10.2019 № 86/19-РП.

 

В ходе подготовки Заключения установлено следующее:

Таблица № 1 (тыс. рублей)

Наименование

Утверждено Решением о бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов от 19.12.2019 № 13/02-МЗ (с изм. от 11.09.2020 № 24/01-МЗ )

Проект Решения

Изменение

(+/-)

Общий объем доходов бюджета на 2020 год

10 227 575,90

10 272 206,0

- 6 368,7

Общий объем расходов бюджета на 2020 год

10 662 437,70

10 707 067,8

- 6 368,7

Дефицит бюджета на 2020 год

434 861,80

434 861,80

0,00

Общий объем доходов бюджета на 2021 год

11 099 176,02

10 763 920,02

0,00

Общий объем расходов бюджета на 2021 год

11 099 176,02

10 763 920,00

0,00

Дефицит бюджета на 2021 год

0,00

0,00

0,0

Общий объем доходов бюджета на 2022 год

11 839 652,83

11 603 416,83

0,00

Общий объем расходов бюджета на 2022 год

11 839 652,83

11 603 416,83

0,00

Дефицит бюджета на 2022 год

0,00

0,0

0,0

 

  1. Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год:

по доходам уменьшается на сумму 6 368,7 тыс. рублей и составит 10 272 206,0 тыс. рублей, в том числе:

безвозмездные поступления уменьшаются на 6 368,7 тыс. рублей, а именно:

-  субсидии уменьшаются на 26 426,0 тыс. рублей;

-  субвенции увеличиваются на 9 286,0 тыс. рублей;

- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов, увеличиваются на 29 343,3 тыс. рублей;

Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2021 год по доходам остается без изменений и составит 10 763 920,02 тыс. рублей;

Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2022 год по доходам остается без изменений и составит 11 603 416,83 тыс. рублей.

Размер дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, отраженных в проекте Решения, соответствует размерам безвозмездных поступлений, утвержденных в Законе Московской области от 16.12.2019 № 261/2019-03 «О бюджете Московской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

 

  1. Бюджет Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год по расходам уменьшается на сумму 6 368,7 тыс. рублей и составит 10 707 067,8 тыс. рублей;

Таблица № 2 (тыс. рублей)

Наименование расхода

Раздел

Утверждено Решением о бюджете на 2020

год и на плановый период 2021 и 2022 годов (и изменениями)

Проект Решения

 

Изменения (+/-)

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ

0100

777 865,9

764 954,3

+ 3 225,60

Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования

0102

3 748,8

3 459,90

- 252,90

Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований

0103

11 720,5

10 423,70

- 1 012,20

Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций

0104

410 486,3

399 449,50

+ 2 192,70

Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора

0106

55 376,4

52 626,70

- 2 144,70

Резервные фонды

0111

4 032,5

4 032,50

0,00

Другие общегосударственные вопросы

0113

292 501,4

290 483,40

+ 4 442,50

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА

0200

900,0

900,00

0,00

Мобилизационная подготовка экономики

0204

900,0

900,00

0,00

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

0300

69 156,4

69 063,30

+ 1 349,00

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

0309

39 725,5

40 445,90

+ 1 349,00

Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

0314

29 430,9

29 966,30

0,00

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

0400

786 908,9

807 646,10

+ 2 823,00

Сельское хозяйство и рыболовство

0405

5 330,0

8 102,00

0,00

Транспорт

0408

95 668,9

95 668,90

0,00

Дорожное хозяйство (дорожные фонды)

0409

528 775,2

542 451,60

0,00

Связь и информатика

0410

29 337,9

28 254,90

- 121,00

Другие вопросы в области национальной экономики

0412

127 796,9

133 289,70

+ 2 944,00

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

0500

2 276 776,2

2 266 477,70

- 1 314,50

Жилищное хозяйство

0501

620 317,6

554 185,50

- 523,10

Коммунальное хозяйство

0502

586 685,8

599 396,90

- 164,20

Благоустройство

0503

1 011 874,8

1 064 957,20

+ 5 572,90

Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства

0505

57 898,0

54 138,20

- 6 200,00

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

0600

578 105,2

581 755,20

0,00

Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод

0602

34 000,00

34 000,00

0,00

Другие вопросы в области охраны окружающей среды

0605

544 105,2

547 755,20

0,00

ОБРАЗОВАНИЕ

0700

4 688 692,4

4 694 347,80

- 8 604,50

Дошкольное образование

0701

1 463 575,4

1 447 527,90

- 13 130,50

Общее образование

0702

2 722 861,5

2 737 650,90

+ 2 024,90

Дополнительное образование детей

0703

373 988,8

391 939,00

+ 3 692,80

Молодежная политика

0707

13 276,4

13 276,40

0,00

Другие вопросы в области образования

0709

114 990,3

103 953,50

- 1 191,80

КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ

0800

734 300,9

742 509,90

0,00

Культура

0801

720 875,3

729 084,30

0,00

Другие вопросы в области культуры, кинематографии

0804

13 425,6

13 425,60

0,00

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

0900

11 514,0

11 514,00

0,00

Другие вопросы в области здравоохранения

0909

11 514,0

11 514,00

0,00

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

1000

308 174,1

355 643,30

- 3 058,20

Пенсионное обеспечение

1001

29 500,0

29 500,00

0,00

Социальное обеспечение населения

1003

98 988,5

149 056,50

+ 2 000,00

Охрана семьи и детства

1004

178 659,9

177 086,90

- 4 021,40

Другие вопросы в области социальной политики

1006

1 036,7

0,00

- 1 036,70

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

1100

289 317,3

288 526,60

- 789,10

Физическая культура

1101

157 969,6

157 178,90

- 789,10

Массовый спорт

1102

131 347,7

131 347,70

0,00

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1200

53 326,2

55 626,20

0,00

Телевидение и радиовещание

1201

30 926,0

33 046,00

0,00

Периодическая печать и издательства

1202

19 554,0

19 554,00

0,00

Другие вопросы в области средств массовой информации

1204

2 846,2

3 026,20

0,00

ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

1300

87 400,3

66 754,30

0,00

Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга

1301

87 400,3

66 754,30

0,00

ВСЕГО

9600

10 662 437,8

10 707 067,80

- 6 368,7

 

Общий объем расходов бюджета Сергиево-Посадского городского округа на 2021 год в сумме 10 627 857,7 тыс. рублей, и на 2022 год в сумме 11 320 599,2 тыс. рублей, остаются неизменны.

 

3. Дефицит бюджета на 2020 год устанавливается в сумме 434 861,8 тыс. рублей, что в 1,5 раза, больше первоначально утвержденного Решением о бюджете (287 700,00 тыс. рублей).

Дефицит бюджета на плановый период 2021 и 2022 годов устанавливается в сумме 0,0 тыс. рублей.

Устанавливаемый размер дефицита бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год в сумме 434 861,8 тыс. рублей соответствует ограничениям, установленным п. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 7 статьи 2.1 Федерального закона от 12.11.2019 № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» установлено, что в 2020 году дефицит бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и пунктами 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

4. Решением о бюджете (п. 14 Решения о бюджете) в соответствии со ст. 110.1 БК РФ утверждена Программа муниципальных внутренних заимствований Сергиево-Посадского городского округа Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно которой объем привлекаемых заимствований в течение 2020 года составит 2 479 791,0 тыс. рублей, в течение 2021 года – 1 290 675,9 тыс. рублей, в течение 2022 года – 1 290 675,9 тыс. рублей, что также отражено в приложении 9 к проекту Решения.

5. Приложения №№1,5,6,7,8,9,11,12 изложить в новой редакции согласно приложениям №№1,2,3,4,5,6,7,8,9 к настоящему Решению «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

6. Пунктом 2 проекта Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области «О внесении изменений в Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 «О Бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» предлагается пункт 7 изложить в новой редакции, предложенная редакция предусматривает предоставление субсидий в пределах объема бюджетных ассигнований.

Данная редакция разработана в соответствии со ст.ст. 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом ж пункта 7 предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с устройством контейнерных площадок на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в сумме 24 347,17 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 15.09.2020 № 1333-ПГ утвержден порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с устройством контейнерных площадок на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Постановление размещено на официальном сайте www.sergiev-reg.ru.

15.09.2020 на официальном сайте www.sergiev-reg.ru размещено информационное сообщение о проведении отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предоставление субсидии по возмещению затрат, связанных с устройством контейнерных площадок на территории Сергиево-Посадского городского округа, после чего произведен конкурсный отбор юридического лица.

Следовательно, выполнены все условия, предусмотренные бюджетным законодательством.

Следует отдельно отметить, что правоотношения указанного пункта, регламентируются нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации, а не нормами Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В результате анализа изменений, вносимых в бюджет 2020 года, расхождений с требованиями бюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой не установлено.

Контрольно-счетная палата Сергиево-Посадского городского округа предлагает, представленный проект Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 № 13/02-МЗ «О бюджете Сергиево-Посадского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» рекомендовать к рассмотрению Советом депутатов Сергиево-Посадского городского округа.

 

Председатель

Контрольно-счетной палаты                                    Д. С. Демин

Все новости раздела

Документы

© 2015 - 2019  КСП Сергиево-Посадского городского округа

Сделано в Радмедиа